枣庄市残疾人事业“十一五”发展规划_

　　全市残疾人事业“十五”计划执行情况总体较好，但是发展中还存在许多制约因素和问题，主要是：残疾人就业机会少，就业率低；部分已脱贫的残疾人状况还不稳定；残疾人工作者的整体素质有待提高；扶残助残的社会意识还需要强化；残疾人事业仍滞后于国民经济和社会事业的发展。
　　二、“十一五”发展规划的总体目标和指导原则
　　（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领残疾人事业全局，围绕我市努力提前建成全面小康社会、提前基本实现现代化的奋斗目标，以又快又好发展为主题，促进残疾人事业与经济社会协调发展，为构建社会主义和谐社会做出积极贡献。
　　（二）总体目标。残疾人平等参与社会生活的环境进一步优化；残疾人基本生活总体达到小康水平；全面推进残疾人“人人享有康复服务”工作，实施重点工程，使 1 万名残疾人得到不同程度的康复；帮助可以扶持的农村贫困残疾人脱贫，实施残疾人危房改造工程，改善农村贫困残疾人的居住条件；将符合条件的贫困残疾人全部纳入社会保障范围，满足其基本生活需求；普及残疾儿童少年义务教育，积极开展残疾儿童学前教育，发展残疾人高中阶段教育（含职业教育）和高等教育，保障残疾人接受教育的权利；有就业需求和劳动能力的残疾人得到职业指导和职业培训，残疾人就业规模和水平进一步提高；残疾人文化生活水平进一步提高，群众性健身活动和竞技体育不断发展；残疾人事业的法制建设和无障碍环境建设进一步加强，残疾人的权益保障状况得到切实改善；残疾人组织体系进一步完善，为残疾人服务的能力进一步增强。
　　（三）指导原则。
　　 1. 坚持以人为本的原则。以残疾人的利益作为工作的出发点和落脚点，不断提高残疾人的物质文化生活水平。为残疾人参与社会生活创造良好的环境和条件，使残疾人在全面建设小康社会的伟大实践中，实现自身全面发展。
　　 2. 坚持加快发展的原则。围绕满足残疾人在基本生活和康复、教育、就业、文化、体育等方面的需要，创新工作机制、工作模式和工作方法，推动残疾人事业持续、健康、快速发展。
　　 3. 坚持政府主导和融入大局、同步推进的原则。各级政府要加强对残疾人事业的领导，将残疾人事业纳入国民经济和社会发展规划，统筹安排，同步实施。与残疾人事业相关的部门，要将残疾人工作纳入职责范围，各负其责，密切协作。
　　 4. 坚持社会化工作方法。充分开发社会资源，动员支持社会力量开办残疾人康复、教育、就业、培训等服务机构，共同推动残疾人事业的发展。
　　 5. 坚持统筹兼顾、分类指导的原则。坚持统筹规划，分类指导，较发达的区（市）要发挥自身优势和龙头作用，使残疾人率先走上小康之路；欠发达的区（市）要进一步解放思想，实现跨越式发展，切实解决残疾人的基本生活保障问题。
　　 6. 坚持重心下移、强化基层的原则。建立、完善基层残疾人组织网络，依托社区和乡镇开展残疾人工作，将残疾人的问题解决在基层，把残疾人的优惠政策落实到位。
　　 7. 充分发挥残疾人组织和残疾人的作用。造就一支恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德的残疾人工作者队伍，激励广大残疾人“自尊、自信、自强、自立”。
　　三、“十一五”发展规划的任务指标和主要措施
　　 ( 一 ) 康复。
　　实施一批重点工程 , 使 1 万名残疾人得到不同程度的康复，其中：实施白内障复明手术 8000 例，低视力患者配用助视器

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