政府宏观引导与市场调节相结合，激发人才的创造活力
完善以能力和业绩为导向，科学化、社会化的人才评价机制。推行聘用制和岗位管理制，实行因事设岗、按岗聘用、公开竞争、合同管理。逐步推进职称评审的社会化，完善专业技术职务聘任制。大力加强人才市场体系建设，完善人才信息网和人才市场信息发布制度，促进人才资源的优化配置。落实知识、技术、管理等生产要素参与分配的相关政策，规范完善科技奖励评审机制，鼓励支持企业对技术骨干和管理骨干实施期权等激励政策，建立健全人才分配和激励机制。创新人才工作机制，营造有利于人才成长发展的良好环境。
（四）大力发展高新技术产业和推广先进适用技术
1.发展高新技术产业，推动经济结构优化调整
以能源、建材、煤化工三大基地建设为基础，以电子信息、新材料、生物技术与创新药物、先进制造等作为主攻方向和发展重点，加快高新技术产业化进程。积极培植高新技术企业，开发高新技术产品，不断提高高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重。抓好《山东省高新技术发展条例》的贯彻落实，提升自主知识产权高新技术产品的比例和高新技术产品出口的比重。
2.加速先进适用技术推广，促进传统产业优化升级
创新市场化、社会化的农业科技服务体系，加大对农业技术推广的支持力度，促进农业先进适用技术的推广应用。支持面向行业的关键共性技术的研究开发，重点加大信息、生物、制造业信息化、新材料、环保、节能等关键技术的推广应用，推动用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。
3.创新发展高新技术园区，构筑高新技术产业化重要基地
整合各类科技园区，形成以枣庄高新区、鲁南高科技化工园区为龙头的高新技术产业区。推动枣庄高新区实现从外延式发展向科技创新的内涵式发展转变，吸引高等院校、科研机构与区内企业联建中试基地和技术开发机构，吸纳国内外大企业、科研机构进区创业，科学规划和培育特色产业，形成具有良性循环发展的高科技产业集群。加快发展鲁南高科技化工园，大力发展以煤化工为核心的新型高附加值煤化工产品，加快高科技项目建设和产业化进程。
（五）实施知识产权战略和技术标准战略
1.提高知识产权的创造能力
充分运用宏观调控手段，引导和支持知识产权的创造。将获取自主知识产权作为科技计划、科技奖励的重要条件。建立知识产权创造激励机制，落实知识产权的奖酬政策。引导企业加强引进创新和集成创新，不断增强自主知识产权产出能力。对技术含量高、有市场前景的知识产权，积极鼓励企业大力实施并促进产业化，加速知识产权流转。大力推进专利技术实施及产业化，在科技计划立项、贷款贴息、风险投资、融资等方面优先支持。
2、强化知识产权保护和管理
贯彻落实《山东省知识产权战略纲要(2005—2010年)》，制定完善知识产权政策，加大知识产权行政执法力度，提高知识产权保护水平。强化科技人员和科技管理人员的知识产权意识，推动企业、科研院所、高等院校重视和加强知识产权管理。充分利用各种媒体、义务教育、普法教育、干部培训等多种方式,加强知识产权宣传教育，提高全社会尊重知识产权、保护知识产权、运用知识产权的意识和能力。
3.大力实施技术标准战略
加强对重要技术标准制定、采用工作的指导协调，推动技术标准体系建设，促进技术标准制定与科研、开发、设计、制造、采用相结合，保证标准的先进性和效能性。采取有力措施引导产学研各方面共同推进重要技术标准的研究、制定和优先采用。积极参与国际、国家标准的制定，大力推动地方标准、企业标准成为国家标准、国际标准。
（六）加强科学技术普及与创新文化建设
1.加强科普工作
提高科普工作的战略地位，多形式、多层次、多渠道地开展科普工作。强