发展社区卫生服务是建立与社会主义市场经济体制相适应的城市卫生服务体系的基础。我们将按照全市社区卫生工作会议要求，坚持科学发展观，从以人为本和构建和谐社会的高度，切实履行好发展改革部门的工作职责，将发展社区卫生服务的有关工作落到实处。
一、统筹安排，科学编制社区卫生发展规划
“十一五”是我市经济社会发展的关键时期。我市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划的一个重要特点，就是贯彻和落实科学的发展观，把统筹经济社会发展作为全面建设小康社会的重要内容。建设社会主义和谐社会，必须由全体人民分享社会改革与发展的成果。因此必须坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果惠及人民，解决好人民群众最关心、最直接、最迫切的现实问题。正是基于这一认识，在规划编制过程中，我们按照市政府要求，与卫生主管部门一起，对“十一五”时期卫生事业的发展作了研究，着眼于“健全基本医疗保障，提高公共卫生服务水平”，对社区卫生事业发展作了统筹规划。《规划纲要》提出，“大力发展城市社区卫生服务，到
2010年建立健全以社区卫生服务中心和卫生服务站为主体，其他基层医疗机构为补充，以块为主、条块结合的城市社区卫生服务网络，为居民提供有效、经济、方便的医疗卫生服务，使
80%的常发病诊治在社区内得到解决，切实解决群众看病难，看病贵的问题
”
。目前，市政府已经下发了发展城市社区卫生服务的意见，我市社区卫生服务发展规划和社区卫生服务机构管理办法也已经编制完成，实现我市“十一五”规划确定的城市社区卫生服务发展目标有了可靠保证。我们将按照市政府要求，搞好专项规划与总体规划的协调，我市规划与省里规划的衔接，在年度经济社会发展计划中更加突出社会事业发展的内容，在年度投资计划中更加突出社区卫生事业发展的要求，推动我市社区卫生服务事业发展各项任务的落实。
二、加大投入，加快社区卫生服务基础设施建设
“十五”期间，我市卫生事业有了长足发展。我们会同卫生主管部门，把握国家政策，深入调查摸底，在编制专项规划、落实配套资金的基础上，积极争取国债、省补资金，加快卫生基础设施建设。累计争取“两个体系”建设项目
12个，资金
805万元；农村卫生基础设施项目
7个，资金
375万元。尤其是在乡镇卫生院规划建设过程中，市、区卫生主管部门精心组织、加强管理、科学调度，按规划要求如期完成了各项建设任务，在省发改委、省卫生厅组织的项目稽察中受到好评，积累了项目建设经验，也为我们今后在城市社区卫生服务方面争取资金奠定了良好基础。下步，我们将与卫生等有关部门一道，从我市实际出发，把握国家资金投向，争取更多地资金，支持社区卫生基础设施建设。同时我们也看到，当前国债资金投入总量和结构也正在发生新的变化，更多地投向经济社会发展的薄弱环节，更加注重解决民生问题，更多地关注区域协调发展，这一方面为我们在社会事业发展上争取国家支持带来了新的机遇，同时也要求我们把工作的着力点更多地放在落实配套资金和提高资金使用效益上来。
三、深化改革，创新工作机制
当前，从总体上看，农村是卫生资源稀缺的区域，当务之急是加大投入，加快基础设施建设；城镇是卫生资源集中的区域，当务之急是整合资源，提高利用效率。一个地区的卫生事业发展水平与社会经济实力、群众收入水平关系密切。政府投入主要用于解决群众最基本的医疗保障需求，履行公共服务职能。从发达地区的经验来看，发挥政府资金的引导作用，吸引社会资金多渠道加大卫生事业投入仍然是一条成功的路子。我市是一座资源型城市，也是老工业基地，在健全完善社会主义市场经济的过程中，社会事业发展面临包袱重、筹资难等实际问题，但同时在技术人才、医疗资源方面也有自己的基础和优势。只要我们坚持以改革为动力，在不断加大投入的同时，做好资源整合的文章，就一定能够有效调动起社会各方面的积极性，加速我市社区卫生事业的发展。
