以建设花园式、生态型、现代化历史文化名城为目标，以统筹城乡发展、完善城镇功能、塑造城市特色为重点，坚持以人为本、循序渐进、集约发展、合理布局的原则，遵循城市化发展的客观规律，努力建设适宜创业发展和生活居住的现代化城市。
　　一、高起点规划城市。开展新一轮城市总体规划修编，提高城市规划档次和水平，塑造滕州城市风格和特色。进一步修订完善城市道路、绿化、旅游、环卫、防洪、给排水、市场、停车场等各项专业规划，完成滕州市城市控制性详细规划、修建性详细规划的编制，制作城市模型，加快建立我市地理信息系统，搭建数字滕州基础平台。
　　二、加快城区建设。全面实施“东跨、北进、西改、南整、中疏”城区发展战略，坚持以新城区开发带动旧城改造的原则，加快发展南部经济开发区、东部居住区、北部行政办公区，重点改造荆河小清河两岸、塔寺街和“城中村”，不断拓展城市发展空间。到2010年，城市建成区面积达到50平方公里，人口规模达到45万人。重点实施五大工程：一是道路工程。新建北环路、东环路，加快解放路、新兴北路、大同南路、振兴南路等道路和解放路荆河大桥、解放路立交桥、振兴南路荆河大桥、大同南路荆河大桥、北环路立交桥等桥梁建设，形成“七纵七横”的城区路网格局，减轻城区道路通行压力。二是配套体系工程。改造和完善城区各类管网，合理规划建设环卫设施，强化城市管道燃气、通信、供电系统建设，建设生活垃圾无害化处理厂，增强城市综合功能。到2010年，污水处理率达到80%，城市垃圾粪便无害化处理率达到100%，城市供热普及率达到68.3%，自来水普及率达到100%。三是绿化亮化工程。采取点线面相结合的办法，实行公共绿化、单位绿化、庭院绿化、街巷绿化“四路进军”和行道树、道边绿带、道边花坛、街头绿地 “四措并举”，高标准绿化北辛路、东辛路、龙泉路、府前东路、西环路、北环路和木曲路南沙河段等道路两侧，提升城市档次和品位。到2010年，城市建成区绿化覆盖率达到42％，人均占有公共绿地面积12平方米。四是便民工程。对城区背街小巷进行硬化、净化，并逐步实施亮化；加快城市文化娱乐设施和商业网点建设，建设5处城市绿化休闲广场和16处停车场，改造一批集贸市场、垃圾场、公共厕所等公用设施，营造商贸、旅游、服务氛围，增强城市的服务功能。五是经济适用房和廉租房工程。“十一五”期间，新建经济适用房、廉租住房各10万平方米左右，满足中低收入家庭的住房需求。
　　三、提升城市管理水平。理顺城市管理体制，将部分城市管理权限下放到街道，实行市街两级管理。强化城市规划执行力度，坚决维护规划的严肃性，扼制违章乱建行为。加快市政公用事业改革步伐，打破行业垄断，放开市政公用事业经营市场，引入竞争机制，走专业化、企业化的道路，逐步把包括城市绿化养护、环卫保洁、市政设施维护等市政公用事业经营推向市场。优先发展公共交通，营造畅通、安全、高效的交通秩序。加大城乡环境综合整治力度，争创全国环保卫生模范市。
　　四、集约发展小城镇。引导各镇，对城镇功能准确定位，明确各自分工，打造城镇的个性特色，提高城镇现代化水平。配套建设城镇道路、通信、供电、供水、垃圾处理等基础设施，改善发展环境和支撑条件。逐步搬迁整合经济开发区和企业园区内村庄，实现村民居住社区化，腾出更多的土地发展工业。引导西岗、木石、级索、界河、张汪、大坞等基础较好、产业特色突出、辐射带动能力较强的镇，积极发挥区位优势、资源优势、产业优势，扩规模，上档次，加快产业集聚步伐，壮大综合实力，形成自身特色。引导滨湖、龙阳、柴胡店、东郭等镇依托现有景点资源，加大投入，完善景点建设，积极发展