三、以科学发展观统领全局，实现经济社会发展新跨越
　　全面建设繁荣昌盛、文明富裕的新市中，必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，牢牢把握第一要务，转变经济增长方式，统筹城乡发展，加强和谐社会建设，扩大开放，深化改革，优化环境，努力实现经济社会发展的新跨越。
　　（一）加快产业结构优化升级，着力提升综合实力。 按照“一产稳区、二产强区、三产活区”的要求，以结构调整为主线，以市场需求为主导，做精做优一产，做大做强二产，繁荣搞活三产，在跨越发展中推进调整，在结构调整中加快发展，实现经济结构质的突破和经济总量新的跨越。
　　1、加快发展现代农业。针对我区人多地少的实际，把我区农业发展的重点放在大力发展高效、特色、生态、精品农业上。积极引导农民转变传统种、养观念，加大投入，加强服务，努力在“三化一优”上实现新突破。一是实施农业精品化。以区农业高科技示范园为依托，以光明路、东、西外环路和206国道及孟周公路两侧的高效农业综合开发为重点，瞄准城区市场需求，搞好良种的引进、试验、繁育、推广，大力发展效益型精品农业，提高农产品的商品率。以城市周边、道路沿线和北部山区为重点，发挥区高科技示范园、榴园花木城的示范带动作用，集中发展一批生态观光农业。在种植业上，重点抓好以税郭走马岭花生基地、齐村柏山小杂粮基地和西王庄优质小麦等粮油种植基地，孟庄金针菇、黄花菜、西王庄蔬菜及齐村西芹等蔬菜种植基地，齐村、孟庄北部山区为主的林果基地，齐村和永安为主的旱作农业开发基地建设，不断提高种植业效益。2010年底，农产品商品率达到75 %。在养殖业上，重点抓好以孟庄、齐村、税郭等乡镇为主的水产养殖基地，孟庄、齐村、永安等乡镇周边山村区域的肉牛、肉羊、肉兔养殖基地，光明路街道、西王庄、孟庄、税郭等乡镇的奶牛、生猪、肉鸡、肉鸭养殖基地。2010年底，全区放养水面达到8500亩，水产品产量达到5000吨；肉、蛋、奶产量分别达到1.45 、1.75和1.4万吨。二是推行农业生产标准化。加强农业投入品监管、生产环境和农产品质量跟踪监测三个关键环节建设，大力发展无公害食品、有机食品，迎合广大居民的绿色消费需求。加强动植物防疫体系建设，加强市场监管，在城乡大型农副产品市场设立专门机构，把好市场准入关，让居民吃上放心肉、放心菜。三是推进农业产业化。以市场为导向，按照公司连农户、基地带农户、合作组织聚集农户的模式，培植壮大一批有一定规模、有一定技术含量、市场潜力较大、立足当地资源的农产品加工龙头企业、优质高产高效的商品基地、自我服务、自我管理的农村经济合作组织，带动农民增收。重点抓好光明淀粉、神州食品、龙业果蔬、龙盛食品、剑波乳业、均洋乳业、天立冰温科技、天成食品、兄弟食品和大地农产品等年产值过5000万元的重点龙头企业。2010年底，全区市级农产品龙头企业发展到10家，省级龙头企业达到5 家。坚持“民办、民管、民受益”的原则，结合农村经纪人队伍建设，示范引导农民依托龙头企业和专业大户，建立区域型、自主型、市场化的农村合作经济组织。2010年底，全区各类农村合作经济组织发展到35家以上，带动农户2万户。四是优化惠农支农政策。坚持“多予、少取、放活”的方针，加大对农业的政策扶持力度。巩固落实农村税费改革政策，加快粮食流通体制和国有粮食购销企业改革步伐，加大粮食直接补贴和农机具购置补贴力度，控制农资价格，保护农民种粮积极性。稳定土地承包关系，通过土地使用权的有偿转让、“四荒”拍卖、股田制、抵押、互换、转包和转让等形式，促进土地的合理流转。继续加大对农业的投入，设立农田水利设施建设补助专项资金，积极推进农村小型基础设施产权制度改革，鼓励社会资本积极投资农业开发和农村基础设施建设。
　　2、坚定不移地走新型工业化道路。大力实施“工业强区”战略和“工业振兴”计划，加快发展园区经济，精心打造产业集群，培植大企业，建设大项目，重点培育一批优势产业、一批大企业集团、一批知名品牌，强力推进工业经济向生产经营规模化、产业发展集群化、工业产品系列化和技术高新化、组织集团化、市场国际化发展，形成一区（枣庄经济开发区）两园（枣庄民营科技园、枣庄纺织工业园）一带(东环经济带与206国道西王庄、税郭段经济带构成“T”型经济走廊)八大产业集群(煤电能源、建材、纺织、化工、机械电子、新型材料、食品加工、木器制造)的工业发展新格局，全面提升我区工业经济的综合实力和核心竞争力。
　　⑴膨胀提升一区两园。创新运行机制，加大资金投入，完善服务功能，培植主导产业，提高对资金、技术、人才等生产要素的聚集能力，形成有实力、有活力的工业经济增长极。
　　一区。“十一五”末，新入区过亿元项目20个，入区项目总数达到300个，完成总投资100亿元；园区生产总值达到40亿元，其中，高新技术产业产值占到20%；出口企业达到120家，园区经济外向度达到40％以上；建成区面积达到11平方公里，真正建成全省一流经济开发区。结合枣薛经济带建设，继续按照“高强度投入、高标准建设、高效能管理、高效益产出”的原则，科学制定产业规划和土地利用规划，修订完善总体规划、专项规划及功能分区规划，以一流的规划指导建设。走市场化运作、多元化筹资的路子，进一步扩大南郊热电公司生产规模，为开发区企业提供强有力的电、热、汽保障；论证启动周村水库向开发区供水工程，从根本上解决开发区的供水问题；加快污水处理厂建设，最大限度地减少水体污染，提高工业用水重复利用率；完善路网建设，贯通长江路、谷山路、衡山路、东海路和大众路、燕山路、明泉路等主干道，道路总里程达到50公里，进一步提升路网建设水平。同时，进一步完善通讯、宽带网、有线电视等设施，实现开发区“九通一平”，以一流的设施承载项目。理顺管理体制，落实“扎口”管理，提高办事效率，实行零距离服务，以一流的环境吸引项目。按照“投一产三”的要求，把投资强度、销售收入、贡献税收、安排就业人数作为主要指标，着力引进、建设一批关联度高、产业链长、互补性强、符合国家产业政策的“大、高、外、洁”项目，培植主导产业，膨胀发展规模，使其成为全区新型工业发展的基地、对外开放的窗口和高新技术产业聚集、民营经济发展的重要载体。
　　两园。明确主攻方向，强化错位发展，突破行政区域，搞好产业衔接，与枣庄经济开发区同频共振，联动发展，将枣庄民营科技园（孟庄）和枣庄纺织工业园（税郭）建成对接城市、辐射农村、转移农民的主题工业小区。依托枣庄民营科技园现有基础，科学规划产业和项目布局，促其快速膨胀和发展，力争“十一五”末，枣庄民营科技园新入园项目达到100个，完成总投资37亿元，高新技术产业产值达到16亿元，打造成全省的民营科技创新基地。积极争取上级政策，以做大做强全省纺织工业基地为目标，加快枣庄纺织工业园规模膨胀和提档升级，力争“十一五”末，枣庄纺织工业园新入园项目达到25个，出口创汇达到2500万美元，建成江北纺织重镇。
　　⑵构筑发展东环经济带。以东外环为轴线，以南部的沃丰旋窑水泥、芙蓉山庄，中部的大型综合批发市场、剑波乳业，北部的恒力机械、祥西钢帘线等项目和企业为带动，建设一条连接中心城，辐射孟庄、西王庄、光明路街道的东环经济带。以206国道西王庄、税郭段为轴线，以瑞福水泥、泉头水泥、联丰焦电、祥瑞制衣等企业为带动，建设一条连接西王庄、税郭的206国道经济带。充分发挥道路交通对经济发展的聚集作用，通过招商引资，聚集