正其风方能谐其行
──市发改委真抓实干政风行风建设成效斐然
政风行风建设一直是社会各界关注的热点，关系党和政府在人民群众心目中的形象，关系到和谐社会的构建。近年来，市发改委牢固树立“以德立委、以法管委、以事强委、以和兴委”的理念，坚持以科学发展观为统领，围绕市委、市政府中心工作，突出改革、发展两大中心任务，搞好对上、对下和平行“三大服务”，加强业务、文化、制度与和谐发改“四项建设”，努力建设学习、服务、创新、规范、高效的“五型机关”，着力增强推动改革和促进发展的能力。在政风行风建设中，大力倡导“八个方面良好风气”，服务发展、服务社会、服务企业、服务群众，工作水平明显提高，群众满意度明显上升，政风行风建设成效斐然。
一、围绕中心工作，在转变职能上下功夫
一是强化规划引导职能。
规划具有重要的先导和调整作用，是市场经济手段，也是发改部门职能的重要体现。首先是抓住我省启动鲁南经济带规划建设的机遇，把握我市的特色、优势、支柱产业，围绕
推进“传统产业新型化、支柱产业多元化、新兴产业特色化”，搞好产业发展规划，
努力在鲁南经济带建设中有所作为。其次是抓好
煤化工发展规划。按照市政府提出的“稳定尿素，做大甲醇，做深醋酸，储备开发二甲醚、烯烃”的发展战略，把我市的煤化工发展规划列入省和国家煤化工规划盘子，为建设苏鲁豫皖煤化工基地的核心区打下基础。
二是强化投资管理职能。
深化投资管理体制改革，保持投资规模稳定增长，努力提高投资增长的质量和效益。发挥全市固定资产投资管理联席会议的作用，研究分析投资形势，组织协调全市固定资产投资管理工作中的重大问题，努力消除投资运行中的不稳定、不健康因素，实现固定资产投资平稳健康增长。规范新开工项目管理。对新开工项目，从产业政策和立项审核方面把关，加强对项目审批、核准、备案的跟踪指导。坚持“突出重点、区别对待、有保有压”的原则，把握和处理好控制总量和优化结构的关系
, 上大压小，提升结构，有计划、分步骤地淘汰落后生产能力，尽可能为产业转型争取空间。
三是强化决策服务职能。
以实践第一的理念，搞好调研，把握优势，扶持典型，促进发展。同时，更好地把握国家宏观调控的工作重点和政策取向，正确分析我市发展的总体形势、发展趋势和阶段性特征，深入研究经济运行中的突出矛盾和问题，努力探索在国家加强和改善宏观调控的形势下加快发展、科学发展的措施和办法，为市委、市政府决策服务。
二、围绕科学发展，在项目建设上下功夫
集中力量抓好一批大项目建设，对于促进投资增长、带动结构调整至关重要。我们在工作中抓住项目建设这个重要载体不放松，促进产业结构的不断优化升级。
一是大力推进煤化工产业发展。
强化煤化工重点项目建设的管理、协调和服务工作，围绕“
32116”煤化工发展目标，依托木石、西集、薛城三个园区，加快鲁化双结构调整、国泰二期
30万吨醋酸及
10万吨醋酸乙酯、凤凰大化肥、柴里煤矿苯加氢等项目建设。跟踪煤化工产业发展趋势，发挥产业基础和技术优势，搞好项目储备和下游产品开发。着力解决好资金、资源、环保等方面的问题，积极推进煤化工交通、水利等配套设施建设，为煤化工产业发展创造良好环境。
二是大力推进重点项目建设。
今年我市安排市定重点项目
50个，总投资
292.5亿元，上半年累计完成投资
41.8
亿元，占年度计划的
45%。重点项目建设呈现投资规模大、新开工项目增多、行业结构优化的特点。我们围绕这
50个市定重点项目，采取严格考核、定期调度、重点帮扶等措施，全力加以推进。在项目的立项申请、土地征用、资金筹措等具体问题上，积极搞好协调，为项目单位提供优质、高效、快捷的服务。
三是大力推进投资多元化。
坚持多渠道筹集资金，努力破解资金制约。
充分利用信贷资金，发挥金融的主渠道作用。坚持以信贷结构的优化，促进投资结构的优化，推动产业结构调整。在连续两年牵头召开银企合作洽谈会取得良好成效的基础上，今年我们本着“银企合作、政府促进、互利互动、注重实效”的原则，组织召开了
2007年枣庄经济金融和谐发展暨银企合作项目推介会，签约项目
87个，签约金额
148亿元，为我市企业更多利用商业银行、股份制银行的贷款搭建了平台。
充分利用财政资金，发挥政府投入的导向作用。
我们认真研究国家产业政策、投资政策，科学编制规划，以规划落实项目，以项目争取资金，重点加强我市基础设施、高新技术、现代农业和新兴服务业等薄弱环节建设。积极推进企业上市，发挥资本市场的融资功能。我们会同上市保荐机构对纳入上市资源储备库的
23家企业进行论证指导，努力搭建企业与中介机构联系上市的平台，突出重点，分类指导，以点带面，加快推进企业上市进程。
三、围绕改进行风，在优质服务上下功夫
一是深化改革，理顺工作机制。
针对投资项目前期工作办理中环节多、时限长等问题，市发改委牵头，组织有关部门进行专题研究，提请市政府出台了《枣庄市人民政府关于投资体制改革的实施意见》和《关于进一步规范项目联审程序促进项目落地的意见》，完善了项目管理机制，提高了办事效率。按照新的固定资产投资项目办理程序，配套制定了委内运转与窗口工作程序，印发了《市发改委关于建设项目审批、核准、备案工作的通知》和《市发改委关于进一步明确在市行政审批中心开设窗口办理项目审批等事项的通知》，代市政府起草了《枣庄市人民政府投资项目建设管理代建制暂行办法》。
二是健全制度，落实服务承诺。
实行岗位责任制、首问责任制，规范审批责任。落实服务承诺制、限时办结制，保证审办效率。在市行政审批中心，制作了项目流程图、办事指南、申请文件格式文本等“明白纸”，给窗口充分授权，明确一个窗口对外，分管主任现场办公，从受理到办结均在大厅进行，方便了企业和群众。
三是畅通渠道，推进政务公开。
创新规划编制方式方法，在全市“十一五”发展规划和各类专项规划编制过程中，多次向市人大财经委、市政协、各区（市）、市直有关部门以及专家征求意见建议，并开通了“枣庄十一五规划网页”，提高了规划编制的社会参与度。完善市发改委网站，将审批事项的范围、权限、条件、依据、程序、时限和工作纪律，以及市发改委的工作职能、科室分工、管理制度等公开上网，提高了审批透明度。积极参加“政风行风热线”，向广大人民群众介绍发改委工作情况，耐心解答提出的问题，认真倾听基层群众的建议和呼声，虚心接受社会的监督。每月在《枣庄发改与重点项目》上刊登全市经济运行监测分析、国家宏观经济政策等信息，为领导和企业提供信息服务。
四是以评促建，形成长效机制。
自
2003年以来，市发改委已连续四次参加了全市民主评议行风活动，取得了较好的成效。对反馈的意见建议，虚心接受，抓紧整改，形成了政风行风建设长效机制。按照杨建国主任要求，班子成员和各科室、各区（市）发改局深入基层、深入企业，大兴调研之风，虚心征求意见，认真整改落实。截止目前，市发改委共获得“市级文明单位”、“枣庄市
2006年度目标考核先进集体”、“枣庄市招商引资先进集体”、“
2006年度重点项目建设优质服务单位”、“全市行政审批工作先进集体”、“服务民营经济发展先进单位”等十余项荣誉称号。市发改委将以这次民主评议政风行风活动作为新的起点，积极转变职能，推进依法行政，进一步增强服务意识，提高办事效率，提升服务水平，为经济社会又好又快发展做出新的贡献。
